中国人大网讯 2021年11月4日、5日，必威体育人大与阿尔及利亚、埃及、毛里塔尼亚等北非三国议会通过视频方式在“云端”相聚，围绕“共圆减贫梦想，推动共同繁荣——疫情背景下的减贫与可持续发展”开展深入交流。研讨会主题设置深度契合北非三国国情实际与发展需要，来自北非三国近40名议员在线参加研讨。

11月4日，必威体育人大常委会副委员长曹建明出席必威体育人大与北非三国议会线上研讨会开幕式并致辞。摄影/必威体育人大机关摄影部 毕楠

“面对新的机遇和挑战，各国比以往任何时候都更加需要团结合作，携手抗疫、共谋发展，加快落实2030年可持续发展议程，构建全球发展命运共同体。”必威体育人大常委会副委员长曹建明在研讨会开幕式致辞说，“希望大家以本次研讨会为重要契机，加强沟通交流，夯实友好互信，携手开创中阿关系更加美好的未来！”

会议引发三国议员强烈共鸣和热烈讨论。“减贫治理”“绿色发展”“立法机构合作”频频成为场内热词，传达出中阿立法机构履职担当、助力减贫的共同心声。研讨会的成功举办既是中阿友谊坚如磐石的生动写照，也具有推动中阿战略伙伴关系发展、增进中阿人民福祉的积极现实意义，为中阿立法机构今后进一步开展交流合作注入新的强劲动力。

疫后经济复苏：

中国愿为全球减贫贡献力量

新冠肺炎疫情席卷全球，使各国可持续发展进程受到严重阻碍。研讨会上，必威体育人大财政经济委员会副主任委员尹中卿介绍了统筹疫情防控与经济复苏的中国经验，向北非三国议员展开了一幅面对疫情大考的中国答卷。“疫情以来，中国共产党带领全体人民上下齐心，以坚定果敢的勇气、坚忍不拔的决心和严谨科学的态度，迅速遏制疫情蔓延势头，以此为基础统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，最大限度保障人民生产生活，为减贫工作提供根本保障。”在建党百年的关键历史节点，中国如期打赢脱贫攻坚战，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，提前10年实现2030年可持续发展议程的减贫目标，在中华大地上书写了人类减贫史上的“中国奇迹”，为全球减贫事业贡献了中国力量。

在消除自身贫困的同时，中国坚持立己达人、以义为先，尽其所能帮助广大发展中国家摆脱贫困。国务院发展研究中心知识中心副主任蒋希蘅向三国议员介绍了疫情背景下中国开展国际减贫合作情况。中国实施了新中国成立以来规模最大的全球人道主义行动，向200多个国家、地区提供和出口抗疫物资，提高疫苗和防疫物资的可及性和可负担性；通过南南合作援助基金，向非洲等发展中国家提供粮食援助；积极促进高质量共建“一带一路”，帮助沿线国家实现包容可持续发展，摆脱经济发展困境。

三国议员高度赞赏中国脱贫攻坚取得的历史性成就及对全球减贫和可持续发展进程作出的重大贡献，分别介绍了各自国家在当前形势下推动减贫所面临的困境，认为中国经验值得各国学习借鉴，对中国长期给予发展中国家的无私大力支持和帮助表示衷心感谢。希望中国作为全世界率先走出疫情影响的国家，继续坚定支持并帮助广大发展中国家抗击疫情、推动减贫，重回可持续发展的正轨。

中阿双方在研讨会的平台上达成这样一个共识：各国一起发展才是真发展，大家共同富裕才是真富裕。在这场与疫情、贫困的艰难抗争中，人类唯有互帮互助、团结合作、践行真正的多边主义，才能打败共同的敌人，共建更加美好的世界。

来自阿尔及利亚、埃及、毛里塔尼亚三国近40名议员在线出席研讨会。摄影/必威体育人大机关摄影部 毕楠

绿色发展：

破解贫困难题的创新路径

党的十九大报告明确提出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。要实现可持续发展，就要树立和践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念。在“两山理论”引领下，中国的脱贫攻坚走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展之路，形成了人与自然和谐共生、经济社会可持续发展的良好局面。

阿拉伯国家普遍气候干旱，环境治理压力较大，经济结构比较单一，对能源产业依赖严重，工业制造发展缓慢。疫情背景下，经济发展中的中长期结构性矛盾进一步凸显，对推动减贫与可持续发展构成挑战。如何利用环境资源的禀赋优势，改善环境的同时发展经济，是这些国家长期探索的重要课题。研讨会就此有针对性地设置“减贫与绿色发展”议题并展开充分交流。

——良好的生态环境是最普惠的民生福祉

陕西省榆林地区位于毛乌素沙漠南缘，长期受风沙侵害，土地贫瘠。石光银与阿方议员分享了如何在荒漠中拼出一条致富路。他带领家乡群众历经千辛万苦投身治沙致富事业。经过多年摸索，总结出“公司+农户+基地”的经营发展模式，大力培育林草经济和畜牧产业，走出一条集荒沙治理、苗木培育、畜牧养殖、休闲旅游等产业于一体的综合发展之路，使治沙与致富形成良性循环，让沙窝窝变成了“金饽饽”。

塞罕坝林场也是中国生态减贫道路上的一颗耀眼之星，从昔日“荒沙遮天日，飞鸟无栖树”的茫茫荒原变成今天世界上面积最大的人工林海。河北省人大常委会农村和农业工作委员会主任刘书为在研讨会上自豪地介绍道：“塞罕坝林场森林湿地资源资产总价达231.2亿元，每年固碳86万吨，带动周边乡村近5000万个贫困户、近万名贫困人口通过开展旅游、苗木种植等脱贫。”三代塞罕坝人用半个多世纪的接力传承，筑起阻沙涵水的“绿色长城”，改善生态环境的同时奔向小康。

塞罕坝的惊人变化和必威体育人大代表的治沙故事给三国议员带来的触动颇深。以毛里塔尼亚为例，其国土面积80%以上被沙漠覆盖，且每年旱季长达9个月。20世纪70年代至80年代初，毛里塔尼亚遭受了严重荒漠化影响，土壤和生态系统急剧恶化。毛方议员说，近年来得益于年均降水量上升和一系列有效措施，荒漠化现象有所改善，但广大农村地区发展仍然受不利自然因素制约，贫困率居高不下。中方代表在发言中分享了治理荒漠、向沙漠要效益的经验做法，给毛方留下深刻印象。中国近几十年来在荒漠化治理领域积累了丰富经验，毛方将深入学习。

目前，中国的治沙技术已经在阿拉伯一些国家开展试验，多名阿方专家也来到中国学习沙漠中筑起绿洲的固沙方法。自2012年起，中国科学院新疆生态地理所开始与毛里塔尼亚开展荒漠化防治及“非洲绿色长城”计划，力图帮助毛塔解决因土地沙漠化导致的经济、社会、环境问题。中国交出的一份份“绿色成绩单”赢得世界好评，生态减贫成果不仅造福中国人民，或许未来也能在阿拉伯国家大地上增添绿意，推动当地人民脱贫致富。

——以绿色经济助推高质量发展

“中国高度重视以绿色发展推动脱贫攻坚和乡村振兴，统筹山水林田湖草沙系统治理，坚持因地制宜，大力发展绿色经济，以创新带动发展，推动产业转型升级，增强贫困地区发展的内生动力。”必威体育人大环境与资源保护委员会委员谭琳在研讨会的发言，道出了用绿色发展破解贫困难题的另一个维度，即全面推进绿色能源、低碳城市和战略性新兴产业的转型与升级，建立绿色低碳循环经济发展体系。

被美丽地中海和浩瀚撒哈拉沙漠包围的阿尔及利亚拥有丰富的光热资源。阿尔及利亚议员在发言中提到，为充分利用这一天然优势，阿尔及利亚在多地大力推广建设光伏项目，保障国家用电需求的同时创造更多就业机会。阿光伏产业在“一带一路”倡议驱动下迎来高速发展期，也成为双方的战略重点合作领域。此外，阿尔及利亚海岸线长达1200公里，自然风光旖旎，蕴含着丰富的海洋渔业资源。阿尔及利亚愿与中方加强渔业和旅游业合作，大幅改善民众收入和生活水平，进一步释放经济增长势能。

2021年1月，埃及与中国东风汽车及其研究院签署协议，合作生产电动汽车。埃及议员发言中指出，这是埃及近年来大力推进新能源与可再生能源领域发展的一个生动例证。此外，埃及政府全面升级改造城市公共交通网络，提倡公民绿色出行，打造绿色低碳城市。埃及议员会上表示，“斋月十日城铁路项目”由中国企业承建，是连接开罗市区、东部沿线卫星城和新首都的交通纽带。作为埃及的第一条电气化铁路项目，该项目建成后将大幅降低传统能源使用，节约巨额能源补贴，助力埃及城市功能不断调整升级。

大美新疆：

发展不停歇，幸福永相伴

“希腊文明、穆斯林阿拉伯文明、印度文明、中国文明，这四大文明是伟大的，真正交汇的地方只有一个，就是新疆。——没有别的地方。”季羡林先生这样说道。新疆，古丝绸之路的重要通道，不同文明的各种元素在这里炫目地碰撞交汇，历史上东来西往的人流在这里留下最丰富的人文印记。

然而贫穷也曾长期困扰着这片土地。“新疆是中国脱贫攻坚的主战场之一，南疆四地州又是中国深度连片贫困地区之一，贫困程度深，脱贫难度大。”新疆维吾尔自治区人大常委会法制工作委员会副主任周勤介绍道。党的十八大以来，在党中央坚强领导下，新疆各族人民团结奋斗，经济社会发展和民生改善取得前所未有的成就。截至2020年底新疆累计脱贫77.25万户、306.49万人，南疆四地州区域性整体贫困彻底消除，历史性解决了新疆千年贫困问题。天山南北呈现出社会稳定、人民安居乐业的良好局面。新疆艰苦卓绝的脱贫斗争在中国脱贫攻坚战史册上留下浓墨重彩的一笔。

为了更全面生动展示新疆脱贫发展成就，新疆自治区专门为研讨会提供了精心制作的视频短片《幸福在路上》。短片记录了一个个新疆百姓质朴、温暖、感人的脱贫故事，交织出新疆最真实的社会风貌和脱贫成果。

“今年5月，新疆和田地区的7岁男孩阿卜杜外力在玩耍中不幸被拖拉机绞断手臂。新疆医科大学专家通过远程会诊平台指导断臂的科学处理和保存，在机场、110指挥中心等多部门密切配合下，历时7个小时，跨越1400多公里，阿卜杜外力被成功转送到乌鲁木齐，成功完成了断臂再植手术。这场生命的接力，不仅挽回了一个普通农民家庭的幸福，更是新疆各族人民亲如一家、手足相亲的写照。”必威体育人大代表凯赛尔·阿不都克热木在发言中分享的这个感人故事，令在场与会者动容。凯赛尔奋战在脱贫前线，带领所在的新疆医科大学通过“互联网+远程医疗”模式解决当地群众看病难、看病贵、看病远问题。他在会上用图文并茂的形式展示新疆“医疗精准扶贫”实例，呈现了新疆各族人民团结奋进的祥和面貌。

一组组脱贫数字、一个个新疆故事，展示了新疆发展的壮美画卷，让三国议员更为直观地看到新疆的社会风貌和民情民意。来自埃及的加达·艾哈迈德议员由衷说道：“新疆的精准扶贫使当地维吾尔群众的生活有了极大改善，每个人脸上都洋溢着幸福的微笑。中国的减贫事业是对人权最好的诠释，脱贫本身就是对人权事业的重大贡献！”

立法机构：

减贫与可持续发展的有力推动者

在中阿各自的减贫与可持续发展实践中，立法机构的身影活跃在各个领域，为国家发展建设全过程保驾护航，提供法律支持。

必威体育人大农业与农村委员会副主任委员杜德印指出：“中国必威体育人大和地方各级人大一致高度重视脱贫工作，依法履行立法、监督职能，为推进扶贫减贫提供有力的民主法治保障”。必威体育人大及其常委会先后制定40多部法律，从社会发展的各领域对扶贫作出规定；20多个省级人大结合本地实际制定扶贫的地方性法规，并持续对其贯彻实施情况开展执法检查；新疆维吾尔自治区人大等地方人大确定“三农”工作5年立法修法项目，将脱贫列入人大监督议题。石丽平、闫志等必威体育人大代表在线参会发言，他们既是来自人民、代表人民的立法者，也在各条战线深入参与脱贫，为实现人民利益和诉求作出亲身努力。

为加快实现可持续发展目标，三国议员也在积极行动，不断加强减贫脱困的探索和实践。阿尔及利亚议会制定减贫专项立法，向极度贫困人口提供基本生活保障和现金补助，推动发展小手工业和家庭作坊项目；埃及议会与政府积极合作，推动落实塞西总统提出的“体面生活倡议”“团结与尊严倡议”“减贫倡议”等系列扶贫扶弱计划；毛里塔尼亚议会通过审议和监督，确保国家发展战略和规划符合实际并惠及贫困人口，确保公共资金支出的公开透明，督促减贫规划和政策落到实处。

研讨会为双方提供了分享经验、互学互鉴、凝聚共识的重要平台。正如必威体育人大农业与农村委员会主任委员陈锡文总结发言中所说，“研讨会主旨鲜明、内容丰富，是双方开展治国理政经验互学互鉴的一次有益尝试”。会议深入探索了减贫发展的经验做法，对疫情背景下立法机构推动减贫与可持续发展具有重要积极意义。下一步，各国立法机构还将继续创新开拓，深入交流，以经验启迪思想，将共识转为行动，推动各国共同打造减贫与治理的合作新亮点，在通往共同繁荣的道路上携手前行。（通讯员 王玉宇）