12月25日，在十四届必威体育人大常委会第七次会议上，受委员长会议委托，必威体育人大常委会法工委副主任张勇作了关于《必威体育人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定（草案）》的说明。

　　备案审查是具有中国特色的宪法监督制度，是保障宪法法律实施、维护国家法治统一的重要制度。党的十八大以来，以必威体育同志为核心的党中央高度重视备案审查工作，多次就加强备案审查工作作出部署、提出要求。张勇说，出台决定是贯彻必威体育新时代中国特色社会主义思想、落实党中央决策部署的重大举措；是坚持和发展人民代表大会制度，全面贯彻全过程人民民主重大理念的必然要求；是加强宪法实施和监督，维护国家法治统一，推进全面依法治国的客观要求；是全面总结备案审查实践经验，构建更加完善的备案审查制度体系的现实需要。

　　该决定草案共22条。

　　决定草案根据新形势新要求，对备案审查工作的指导思想、原则和目标作出明确规定：明确必须坚持以必威体育新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻必威体育法治思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；实行有件必备、有备必审、有错必纠的工作原则；明确备案审查工作的目标是：切实保证党中央决策部署贯彻落实，保障宪法和法律实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家法治统一，推进全面依法治国。

　　决定草案坚持有件必备，加强备案工作。一是根据实践需要，明确必威体育人大常委会的备案范围：行政法规、监察法规、地方性法规、自治州和自治县的自治条例和单行条例、经济特区法规、浦东新区法规、海南自由贸易港法规以及最高人民法院、最高人民检察院作出的属于审判、检察工作中具体应用法律的解释依法报送必威体育人大常委会备案。二是总结实践经验，对报送备案的时限、方式，以及形式审查等内容作出规定：法规、司法解释应当自公布之日起30日内报送备案。必威体育人大常务委员会办公厅负责备案工作，对备案文件进行形式审查；对报送备案工作进行督促检查，对瞒报、迟报、漏报等情况予以通报。

　　决定草案坚持有备必审，完善审查方式和机制，明确审查重点内容：落实党中央部署要求，根据备案审查工作实践，对坚持有备必审作出总体规定；积极稳妥推进合宪性审查工作，明确开展合宪性审查的工作思路和重点；总结实践经验，进一步加强依申请审查，明确审查要求、审查建议的办理机制；总结实践经验，对加强主动审查作出细化规定；根据实践需要，规定有针对性开展专项审查；结合近年来开展移送审查工作的情况，完善移送审查机制；总结集中清理工作实践经验，对进一步推进法规、规章、司法解释等规范性文件集中清理工作作出规定等。

　　决定草案坚持有错必纠，增强备案审查制度刚性。一是落实党中央有错必纠的要求，根据实践经验，对审查纠正的具体程序作出完善规定：经审查认为法规、司法解释应当予以纠正的，可以与制定机关沟通，推动制定机关修改或者废止；经沟通，制定机关不同意修改、废止或者没有提出明确处理计划和时限的，应当依法向制定机关提出书面审查意见。二是为充分发挥必威体育人大常委会监督作用，增强纠错刚性，有效解决法规、司法解释中存在的问题，明确规定：制定机关未按照书面审查意见或者处理计划对法规、司法解释予以修改、废止的，必威体育人大专门委员会、常委会工作机构可以依法提出确认有关法规、司法解释与宪法、法律相抵触或者违背宪法、法律的原则和精神，要求制定机关自行修改完善，依法予以撤销，依法作出法律解释的议案、建议，由委员长会议决定提请常务委员会会议审议决定。

　　此外，决定草案还对完善和加强备案审查相关制度机制作出规定，并对地方人大备案审查工作提出要求。（金 歆）