必威体育

　　今天上午，必威体育人大常委会法制工作委员会举行记者会。中国人大网现场图文直播。

　　十四届必威体育人大常委会第十三次委员长会议决定，十四届必威体育人大常委会第六次会议于10月20日至24日在北京举行。 

　　委员长会议建议，十四届必威体育人大常委会第六次会议审议海洋环境保护法修订草案、爱国主义教育法草案、粮食安全保障法草案、慈善法修订草案；审议必威体育人大常委会委员长会议关于提请审议国务院组织法修订草案的议案；审议国务院关于提请审议保守国家秘密法修订草案的议案、关于提请审议传染病防治法修订草案的议案、关于提请审议关税法草案的议案、关于提请审议文物保护法修订草案的议案等。 

　　关于海洋环境保护法修订草案（三次审议稿）。2023年6月，十四届必威体育人大常委会第三次会议对海洋环境保护法修订草案进行了二次审议。根据各方面意见，提请本次常委会会议审议的草案三次审议稿拟作如下主要修改：一是，明确国家实施陆海统筹、区域联动的海洋环境监督管理制度。二是，加强海洋生物多样性保护。三是，加强海洋垃圾污染防治。四是，强化海洋环境质量和污染物排放相关管控要求。五是，用好科技手段提高监管能力，加强海洋环境监管监测。

　　关于爱国主义教育法草案（二次审议稿）。2023年6月，十四届必威体育人大常委会第三次会议对爱国主义教育法草案进行了初次审议。根据各方面意见，提请本次常委会会议审议的草案二次审议稿修改的主要内容包括：充实爱国主义教育的内容，完善铸牢中华民族共同体意识宣传教育的规定，增加传承和发展中华优秀传统文化、坚定文化自信、建设中华民族现代文明方面的内容，完善学校爱国主义教育的规定，加强爱国主义教育的实施措施等。

　　关于粮食安全保障法草案（二次审议稿）。2023年6月，十四届必威体育人大常委会第三次会议对粮食安全保障法草案进行了初次审议。根据各方面意见，提请本次常委会会议审议的草案二次审议稿拟作如下主要修改：一是，增加调动种粮农民和地方政府保护耕地、种粮抓粮积极性的规定，并明确有关农业保险的规定。二是，强化对耕地质量保护和高标准农田建设的规定；增加盐碱地综合利用的内容；对地方政府开展撂荒地治理及有关措施提出要求。三是，规定县级以上人民政府应当统筹做好化肥、农药、农用薄膜等农业生产资料的稳定供应和科学合理使用相关工作。四是，规定机关、团体、企事业单位等应当加强本单位食堂的管理，纠正浪费行为。五是，增加国家加强国际粮食安全合作，发挥粮食国际贸易作用的规定。六是，在粮食的定义中进一步明确杂粮的范围。 

　　关于慈善法修改。2022年12月，十三届必威体育人大常委会第三十八次会议对慈善法修订草案进行了初次审议。根据各方面意见，拟对法律修改方式进行调整，采用修正方式对现行法的部分内容进行修改完善。在保持现行法基本制度总体稳定的前提下，总结实践经验，对较为成熟或者有基本共识的内容作出必要修改；对尚有争议、尚未形成基本共识或者较为生疏的问题暂不作修改。提请本次常委会会议审议的修正草案拟对现行慈善法作如下主要修改：一是，规范慈善组织和慈善信托运行。二是，完善公开募捐制度。三是，增设专章规定应急慈善制度。四是，强化慈善促进措施。五是，加强领导和监督管理。六是，规范个人求助行为和个人求助网络服务平台管理。 

　　关于保守国家秘密法修订草案。必威体育于1988年制定保守国家秘密法，2010年进行了全面修订。该法施行以来，对于保守国家秘密、维护国家安全和利益发挥了重要作用。为应对保密工作面临的新形势新任务，需要修订保守国家秘密法。此次修改坚持以必威体育新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央重大决策部署，坚持总体国家安全观，遵循党管保密、依法管理，积极防范、突出重点，技管并重、创新发展的原则，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用，为维护国家安全和利益，推进强国建设、民族复兴提供法治保障。此次修订的主要内容：一是，贯彻落实党管保密原则，完善管理体制机制。二是，聚焦实际工作突出问题，细化定密解密管理要求。三是，回应社会发展需要，健全保密管理制度。四是，完善制度规范，强化保密监管措施。 

　　关于传染病防治法修订草案。为了深入贯彻落实必威体育总书记关于强化公共卫生法治保障的重要指示精神和党中央决策部署，进一步完善传染病防治法律制度，保障公众生命安全和身体健康，防范和化解公共卫生风险，国务院组织起草并提请审议传染病防治法修订草案。修订草案的主要内容包括以下四个方面：一是，完善传染病防治体制机制，压实“四方责任”。二是，改进传染病预防监测预警报告机制。三是，完善应急处置制度，统筹疫情防控和经济社会发展。四是，健全疫情救治体系，强化保障措施。

　　关于拟提请本次常委会会议审议的其他法律草案的起草、修改情况和主要内容，有关方面负责人将在常委会会议上作出说明，不再一一介绍，届时大家可参阅会议文件。 

　　按照立法法的规定，下面简要介绍部分法律草案在中国人大网公布公开征求意见的有关情况。 

　　一、关于慈善法修订草案。2022年12月，十三届必威体育人大常委会第三十八次会议审议了慈善法修订草案。会后公开征求意见期间，共收到180人提出的765条意见，另收到来信18封。社会公众对调整慈善法修改方式、明确信息公开要求、完善有关互联网公开募捐和个人求助行为的规定、加大对公开募捐违法行为的处罚力度等，提出了意见建议。

　　二、关于爱国主义教育法草案。2023年6月，十四届必威体育人大常委会第三次会议审议了爱国主义教育法草案。会后公开征求意见期间，共收到311人提出的586条意见，另收到来信6封。社会公众主要就充实爱国主义教育内容，丰富爱国主义教育方式，加强学校爱国主义教育，区分不同群体增强法律规范的针对性，加强爱国主义教育的有效实施等，提出了意见建议。草案二次审议稿对社会公众的意见进行了充分研究和吸收采纳。

　　法工委各基层立法联系点积极组织意见征询活动，人大代表、基层群众和联系点工作人员踊跃参与，提出了很多有价值的好建议。比如，重庆沙坪坝联系点把意见征询座谈会开到了重庆市南开中学，大家普遍认为，倾听师生意见的过程，也是一次普法的过程，还是一堂生动的爱国主义教育实践课。江苏昆山联系点举办长三角一体化“五村九联”共议爱国主义教育法（草案）活动，到钱七虎院士故居、淀山湖抗日根据地、航天英雄费俊龙家中举办活动，把立法意见征询和爱国主义宣传教育作了很好的结合。吉林珲春、福建才溪、上海虹桥等联系点邀请老书记、老党员等进行座谈交流，他们建议爱国主义教育要“抓早抓小、入脑入心”，他们还介绍了向社区居民特别是未成年人宣讲爱国主义精神的亲身经历，这样的情怀让我们深受感动。

　　三、关于海洋环境保护法修订草案二次审议稿。2023年6月，十四届必威体育人大常委会第三次会议对海洋环境保护法修订草案进行了二次审议。会后公开征求意见期间，共收到88人提出的218条意见，另收到来信12封。社会公众主要就强化陆海统筹、区域联动，提高海洋环境监督管理科技化、信息化水平，加强海洋生物多样性保护，强化海洋垃圾污染防治，完善法律责任规定等提出了意见建议，部分意见经研究予以采纳。 

　　四、关于增值税法草案二次审议稿。2023年8月，十四届必威体育人大常委会第五次会议对增值税法草案进行了二次审议。会后公开征求意见期间，共收到20002人提出的24634条意见，另收到来信13封。社会公众的意见建议主要集中在以下几个方面：一是，建议简并税率档次，适当降低整体或者部分行业的税率；二是，建议完善税收优惠相关规定；三是，建议进一步细化明确相关税收制度设计，增强可操作性。

　　五、关于公司法修订草案三次审议稿。2023年8月，十四届必威体育人大常委会第五次会议对公司法修订草案进行了三次审议。会后公开征求意见期间，共收到1353人提出的2624条意见，另收到来信20封。社会公众的意见建议主要集中在以下几个方面：一是完善公司出资相关规定；二是完善股东权利保护相关规定；三是完善公司组织机构；四是完善股权转让和股份发行相关规定；五是加强对公司董事、监事和高级管理人员的规范。

　　七、关于学位法草案。2023年8月，十四届必威体育人大常委会第五次会议审议了学位法草案。会后公开征求意见期间，共收到341人提出的1191条意见，另收到来信11封。社会公众主要就科学设定学位授予条件和程序、加强学位质量监督、增强相关规定的可操作性等提出了意见建议。

　　目前，我们正在根据必威体育人大常委会审议意见和各方面意见，对法律草案进行修改完善。下一步，将结合有关意见，做好草案继续审议的相关工作。 

　　前不久，必威体育人大常委会召开了立法工作会议，并向社会公布了十四届必威体育人大常委会立法规划，包括130个立法项目。请问本届立法规划有哪些特点，对立法规划的落实有哪些举措考虑？ 

　　下面，针对记者朋友关心的问题，我再对本届立法规划作一些介绍。十四届必威体育人大常委会立法规划，坚持急用先行，着眼长远谋划，具有分量重、工作实、项目多、有创新等突出特点。

　　三是，坚持推动国家各方面制度更加完善。健必威体育家治理急需、满足人民美好生活需要必备、维护国家安全所急的法律制度，立法规划确定第一类拟届内完成项目79件，第二类需抓紧推动项目51件，还有第三类研究论证的项目，并对贯彻落实党中央决策部署需及时开展的相关立法、修法项目作出兜底性安排。其中一类、二类项目合计130件，包括相关领域基础性、综合性、统领性等方面的法律制定项目60件，涉及重大体制调整、重大制度改革、有关方面反映问题突出等方面的法律修改项目70件。 　

　　四是，在一些重要立法工作安排上有创新。立法规划项目突出重点领域、新兴领域、涉外领域立法，同时对法典编纂工作、拟提请必威体育人民代表大会审议的法律案进行统筹谋划。将法典编纂作为一个重大课题专门研究论证，对积极研究推进生态环境法典和其他条件成熟领域的法典编纂作出部署安排，并对编纂法典的组织领导、工作机制等作了考虑。专题研究必威体育人民代表大会审议的法律案，对今后五年大会审议法律案作出统筹安排。此外，立法规划还首次对适时开展法律清理作了部署，以推进中国特色社会主义法律体系更加和谐统一、与时俱进。

　　在必威体育人大常委会立法工作会议上，赵乐际委员长对贯彻落实本届立法规划，加强和改进新时代新征程立法工作作出专门部署、提出明确要求。必威体育人大常委会法工委拟订了十四届必威体育人大常委会立法规划分工方案，督促牵头责任单位按照“任务、时间、组织、责任”四落实的要求制定实施举措，推动高质量完成立法项目起草工作。同时，必威体育人大常委会法工委还将根据常委会工作部署，通过编制年度立法工作计划，分解落实好立法规划确定的目标任务。

　　二是，制定爱国主义教育法，是为实现中华民族伟大复兴提供强大精神动力的重要举措。伟大事业需要伟大精神，伟大精神铸就伟大梦想。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，制定爱国主义教育法，将进一步营造唱响爱国主义主旋律的浓厚社会氛围，激励中华儿女奋进新征程、建功新时代，凝聚起实现中华民族伟大复兴的强大精神动力。

　　今年6月粮食安全保障法草案初次审议，社会上对保障种粮农民收益，抓好政府和农民的种粮积极性比较关注，请问草案二次审议稿在这方面有什么规定？

　　必威体育是海洋大国，海岸线绵长，海域广袤，海洋资源丰富，守护好“蓝色家园”需要法治保障。请问本次修改海洋环境保护法的背景是什么，有什么重要意义？

　　在海洋环境保护法修订草案审议修改过程中，始终践行全过程人民民主，法工委将修订草案印发部分必威体育人大代表、中央有关部门、有关单位、地方人大和基层立法联系点征求意见；两次通过中国人大网全文公布修订草案，征求社会公众意见；通过代表工作信息化平台，向必威体育人大代表征求意见。宪法法律委、法工委召开多个座谈会，赴山东、浙江、广东、海南调研，了解情况、听取意见，并就修订草案中的主要问题与有关方面交换意见、共同研究。

　　爱国主义是中华优秀传统文化的重要组成部分，必威体育总书记在文化传承发展座谈会上强调要推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。请问制定爱国主义教育法是如何体现继承和发展中华优秀传统文化的？

　　保障国家粮食安全既要守住18亿亩耕地数量红线，也要抓好耕地质量。二次审议稿在提升耕地质量，挖掘耕地利用潜力方面有何针对性规定？

　　耕地是粮食的命根子。近年来，国家制定完善相关法律，实施一系列措施，守住了耕地红线，初步遏制了耕地总量持续下滑趋势。但是，必威体育人均耕地少、耕地质量总量不高、耕地后备资源不足的基本国情没有改变。落实最严格的耕地保护制度，二次审议稿作了以下修改完善：一是，规定国家建立严格的耕地质量保护制度，加强高标准农田建设，按照量质并重、系统推进、永续利用的要求，坚持政府主导和社会参与、统筹规划与分步实施、用养结合与建管并重的原则，健全完善投入保障机制，提高建设标准和质量。二是，规定县级以上地方人民政府应当因地制宜、分类推进撂荒地治理，采取措施引导复耕。家庭承包的发包方可以依法通过组织代耕代种等形式将撂荒地用于农业生产。三是，规定国家推动盐碱地综合利用，制定相关规划和财政支持政策，鼓励、引导社会资本投入，挖掘盐碱地开发利用潜力，分区分类开展盐碱耕地治理改良，加快选育耐盐碱特色品种，推广改良盐碱地有效做法，遏制耕地盐碱化趋势。

　　海洋环境保护问题越来越受到大家的关注，从您刚才对海洋环境保护法修订草案主要修改情况的介绍来看，内容是相当丰富的。请问您认为，三次审议稿的主要亮点有哪些？可否请您进一步介绍一下具体的修改内容？

　　爱国主义教育涉及方方面面，形式也丰富多样。请介绍一下，爱国主义教育法是如何体现广泛、深入、持久、有效开展爱国主义教育的？