图为必威体育人大常委会分组审议电子商务法草案。

????□　法制日报记者　　蒲晓磊　　文/图

????个人信息与商业秘密,在什么样的情况下才能提供给国家有关部门?消费者在微商、微店消费后,往往陷入维权难的境地,如何解决?消费者通过网站、APP购买机票时,经常被默认购买酒店券、接机券等不必要的服务,怎么办?

????11月4日,必威体育人大常委会组成人员在十二届必威体育人大常委会第三十次会议上分组审议电子商务法草案二审稿时,围绕一些备受关注的内容展开热议,委员们指出,应当对提供个人信息、商业秘密的行为进行必要限制,加强对微商、微店的监管,进一步强化消费者权益保护的规定。

??? 必须保护个人信息与商业秘密

????草案第二十二条规定,国家有关部门依照法律、行政法规的规定要求电子商务经营者提供有关电子商务数据信息的,电子商务经营者应当提供。有关部门应当采取必要措施保护电子商务经营者提供的数据信息的安全。

????这一规定引起了委员们的关注。

????“规定中的‘行政法规’这个范围过宽,因为部门自己就可以制定行政法规,应该再有所限制。企业需要保护消费者的信息安全还有商业秘密,所以必须对这种行为进行必要限制,不是什么部门都可以要数据。此外,在要求提供数据的方式上也要作出规定,比如作为部门统计,并不是需要所有的原始数据,这时候提供的应该是脱敏的,是整体的信息,把个人的信息都隐去。当然,公安机关破案需要个人的信息,这又是另一套法律规定。”吕薇委员建议,对提供数据的范围、方式和内容再加强一些限定。

????二审稿第二十三条第二款规定,电子商务平台经营者应当按照规定向工商行政管理部门、税务部门报送平台内经营者的身份信息和经营信息。电子商务平台经营者应当配合工商行政管理部门,为应当办理工商登记的经营者办理工商登记提供便利。

????王明雯委员认为,上述规定中的“经营信息”范围太广,与“商业秘密”的界限不清,还涉及个人信息保护问题,如果平台仅按照工商税务的规定就将不属于自己的、不享有所有权的数据信息对外提供,与网络安全法、消费者权益保护法中规定的权利义务如何衔接,还有必要进行进一步研究,应当慎之又慎。

????“对数据信息共享这种重大问题,应进一步深入研究。数据信息对政府治理的意义无疑是重大的,但是在共享机制的建立方面,要充分考虑数据的主体,特别是用户的知情权和决定权,对于平台对外提供数据信息的范围、条件、程序、方式等应当有明确而严格的规定。”王明雯说。

?? ?增加对微商和微店的监管内容

????莫文秀委员指出,从理论上讲,现在利用互联网平台从事经营活动的微商、微店也应纳入电子商务法的调整范围,其经营活动应该遵守相关法律的规定,但从实际情况看,一些微商、微店从事的经营活动,已经脱离了工商部门的管理和监督。

????“现在正是考研季,有些不法分子利用微信公众号推售各类目标高校的复习资料,但学生们买到手里的复习资料都是国家统考的一般性复习资料,与微商、微店自诩的资料大相径庭。学生们与卖家沟通,他们的普遍做法是既不退款,也不解决,装聋作哑。这不仅耽误了学生的复习时间,也给学生的财产带来了损失。”莫文秀说。

????“对于此类情况,微信平台无能为力,作为消费者的学生投诉无门,也无法像在淘宝平台购物一样,给微商、微店差评,以提醒其他消费者。所以微商、微店的经营活动缺乏管理和监督,将会给更多的消费者带来损失。”莫文秀建议,在草案中增加对微商、微店的监督管理内容。

??? 对“默认勾选”行为应予以规制

????“前一段时间,网上有件事情引起热议,是说消费者在某网站购买机票被搭售酒店券、接机券等额外费用。事实上,类似的行为在许多网站都存在。消费者在购买机票以后,网页上会出现许多附加的选项,有的已经默认勾选,如果消费者不留心就很容易确认,从而增加了许多不需要的服务,更有甚者,如果不选就不能购买机票。”马馼委员建议,对于这种“默认勾选”行为,希望在电子商务法中予以规制。

????二审稿第五十四条规定,消费者在电子商务平台购买商品或者接受服务,与平台内经营者发生争议时,电子商务平台经营者应当积极协助消费者维护合法权益。

????“这条规定显然把责任确定给平台后的经营者,平台本身只是协调人。从实践来看,电子商务法草案二审稿在这个问题上还存在较大漏洞,存在着对于消费者权益保障的电商经营者主体责任不清的问题。本法应该明确规定,电子商务平台经营者是消费者网购的直接经营者和责任人,在出现商品质量或交易问题时,消费者应直接且仅找平台经营者解决问题,不能让消费者再去找第三者或者第四者。”侯义斌委员说。

????草案第四十六条主要对电子商务当事人约定采用电子支付方式,作出明确规定。这一规定,引起了车光铁委员的注意。

????“目前,就各大网络电商平台建设和运营情况来看,很多大型第三方平台都采取了自行技术封锁,通过技术手段限制其他经营者接入,从长远看,非常不利于电子商务市场的有序竞争和融合发展,同时也影响了消费者的正常权益和购买效率。”车光铁说。

????车光铁建议,应进一步规范调整并逐步消除第三方平台限制,适当增加允许电子商务经营主体和消费者自主选择和使用电子支付工具等规定内容。