草案二次审议稿增加了“国家保障农民专业合作社享有与其他市场主体平等的法律地位”的规定。这次的草案二审稿还新增规定，农民专业合作社可以依法向公司等企业投资，但是不得成为对所投资企业的债务承担连带责任的出资人。为完善农民专业合作社的法律制度，进一步鼓励、支持、引导农民专业合作社的发展，对农民专业合作社法予以修订是必要的，修订草案经过常委会审议修改，已经比较成熟。
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该修订草案针对法律实施中存在的突出问题，明确保障农民专业合作社享有与其他市场主体平等的法律地位，扩大了农民专业合作社的服务类型，明确了成员可以用土地经营权等财产作价出资，进一步强化对农民专业合作社及其成员的权益保护措施，增加了对农民专业合作社的扶持措施
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依托当地自然或传统资源优势成立的农村民间工艺及制品合作社、休闲农业与乡村旅游合作社等经营范围不断扩大、服务领域不断拓宽的多种新型合作社不断涌现,需要予以规范和扶持。一些专业合作社存在管理不民主、财务制度不健全等问题,影响和制约了合作社的健康发展,需要进一步规范和完善其内部运行机制。
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