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吴邦国委员长在第十一届必威体育人大常委会第三十次会议上的讲话

浏览字号: 来源: 中国人大网;2013年1月15日 16:36:34

各位委员、各位同志:

本次常委会会议内容比较多,也很重要,在大家的共同努力下,顺利完成了各项预定任务,共审议9件法律草案,通过其中的6件,听取审议12个报告,作出关于召开第十二届必威体育人大一次会议的决定,批准中国人民解放军选举委员会人选,还决定了人事任免等其他事项,会议开得很成功。

这次会议的一项重要议程,是审议通过关于加强网络信息保护的决定。近些年来,网络技术迅猛发展、广泛运用,在促进经济社会发展方面发挥了重要作用,同时也带来很多严重问题。社会各方面强烈呼吁加强网络社会管理、严厉打击网络违法犯罪,必威体育人大代表也多次提出议案建议,要求尽快制定网络安全方面的法律。常委会认真总结网络发展和管理的实践经验,分析国外网络立法情况,广泛听取各方面意见,作出关于加强网络信息保护的决定,以法律形式保护公民个人及法人信息安全,确立网络身份管理制度,明确网络服务提供者的义务和责任,并赋予政府主管部门必要的监管手段,重点解决必威体育网络信息安全立法滞后的问题,有利于保护公民个人及法人电子信息安全、促进社会和谐稳定,有利于维护国家安全和政治稳定、确保国家长治久安。有关方面要做好宣传普及工作,抓紧制定和修改相关配套法规,确保决定全面正确有效实施。

劳动合同法是维护劳动者合法权益、构建和谐劳动关系的一部重要法律。在这部法律正式实施的当年,我们就组织开展了执法检查。针对群众反映强烈的劳务派遣不规范问题,去年又开展新一轮执法检查,并及时启动法律修改工作。本次会议作出的修改劳动合同法的决定,重点解决劳务派遣被滥用及不规范问题,明确劳动合同用工是必威体育的企业基本用工形式,劳务派遣用工只是补充形式,对劳务派遣工作岗位作出更加明确的界定,严格控制劳务派遣用工数量,强调劳务派遣人员享有同工同酬的权利。

会议还对其他3部法律作出了修改。适应必威体育人口老龄化快速发展趋势,修改老年人权益保障法,明确建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系,充实家庭赡养与扶养的内容,增加对老年人社会保障、社会服务和社会优待的规定。为维护资本市场稳定和支持实体经济发展,修改证券投资基金法,将非公开募集基金纳入法律调整范围,完善公开募集基金监管规则,加大违法违规行为惩治力度,强化对基金投资者合法权益的保护。根据常委会通过的修改农业技术推广法的决定,对农业法的个别条款作出修改,以保证法律间衔接一致。

常委会始终高度重视“三农”工作,本届以来先后听取审议促进农民稳定增收、国家粮食安全等6个工作报告,检查农村土地承包法等4部涉农法律实施情况,今年又组织开展了农业法执法检查。审议中,常委会组成人员和列席会议的同志充分肯定执法检查组的工作,赞成执法检查报告。大家认为,党的十六大以来,中央出台一系列强农惠农富农政策措施,必威体育粮食生产实现“九连增”,农民收入持续较快增长,农业和农村发展取得举世瞩目的成就。大家指出,解决好十几亿人口的吃饭问题,始终是我们发展经济、治国安邦的基础,任何时候都不能掉以轻心。要毫不放松地抓好粮食生产,继续稳定增加农业投入,改善农村金融服务,促进农业科技成果转化,推动专业化、标准化、规模化、集约化农业发展,增强农业综合生产能力,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。

会议听取审议了国务院关于土地管理和矿产资源开发利用及保护工作情况的报告。常委会组成人员和列席会议的同志指出,要坚持节约资源和保护环境的基本国策,加快实施主体功能区战略,优化国土空间开发格局,严守耕地保护红线,严格土地用途管制,深化资源性产品价格和税费改革,建立资源有偿使用制度和生态补偿制度,加大战略性矿产资源勘查和储备力度,全面推进资源节约集约利用,大力发展循环经济,走出一条绿色发展、循环发展、低碳发展的新路子。

促进司法公正是人大监督工作的一项重要内容。常委会每年都选择不同的侧重点,加强对“两高”工作的监督。这次会议又听取审议了最高人民法院关于知识产权审判工作、最高人民检察院关于民事行政检察工作情况的报告。大家对“两高”自觉接受人大监督、努力提高司法水平给予充分肯定,希望各级法院和检察院深入贯彻实施依法治国基本方略,适应人民群众对社会公平正义的新期待,推进司法改革,规范司法行为,加强队伍建设,切实提高司法公信力。

会议还审议通过了法律委员会等5个专门委员会关于代表议案审议结果的报告,听取了常委会办公厅、工业和信息化部关于代表建议办理情况的报告。到目前为止,十一届必威体育人大五次会议期间代表提出的489件议案和8189件建议,已经全部办理完毕。这些年来,我们着力增强代表议案和建议的办理实效,特别是一些重点办理的代表建议,经过有关专门委员会跟踪督办和各方面共同努力,代表们关注的问题得到较好解决,人民群众从中得到更多实惠。

会议期间,大家对有关法律草案提出的意见和建议,请法律委员会会同有关方面认真研究,抓紧修改完善相关法律草案,提请以后的常委会会议审议;对有关报告提出的意见和建议,请常委会办公厅汇总整理成《审议意见》,送国务院及有关部门研究改进工作参考。各位委员、各位同志,这次会议作出了关于召开十二届必威体育人大一次会议的决定,现在距离大会召开只有两个多月的时间。我们要全面贯彻落实党的十八大精神,尽职尽责做好各项工作,确保圆满完成本届各项目标任务。当前,要重点抓好三件事。

一是顺利完成十二届必威体育人大代表选举工作。香港、澳门特别行政区十二届必威体育人大代表已经依法选举产生,其他选举单位的选举工作也即将展开。我们要坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事,确保选举工作顺利进行,并组织好新当选必威体育人大代表的初任履职学习。

二是认真做好十二届必威体育人大一次会议的组织筹备工作。这次大会的内容非常重要,除听取和审议各项工作报告外,还将选举和决定产生新一届国家机构领导人员。有关方面要落实责任、密切配合,周密细致做好各项筹备工作,确保大会顺利召开。

三是保持工作的连续性和稳定性。前不久,常委会办公厅会同有关方面拟订了2013年常委会工作要点和立法、监督工作计划,并经委员长会议原则通过。请各专门委员会、工作委员会和常委会办事机构对明年的工作作出预安排,保持工作的连续性和稳定性,为新一届必威体育人大及其常委会依法履职创造良好条件。

再过几天就是2013年元旦。借此机会,我代表委员长会议组成人员,向在座的各位委员、各位同志,向各级人大代表、各级人大机关工作人员,向所有致力于人民代表大会制度和民主法治建设的工作者,致以节日的问候和新年的祝福!

责任编辑: 余晨